澳门特别行政区政府为了推动城市的可持续发展，提出了“一肖一码一中一”政策，该政策的背景是澳门在城市化和现代化进程中面临的一些挑战，如城市空间利用效率低下、城市风貌同质化等，政策的目的是通过优化城市规划、促进多元文化交融、提升公共服务水平、推广绿色智能城市建设等措施，打造具有澳门特色的现代化国际都市。

该政策的实施分为初步设计阶段、实施阶段和评价及调整阶段，并且为了确保政策的顺利实施和取得良好效果，政府也采取了一系列的保障措施，长期来看，“一肖一码一中一”政策将对澳门的发展产生积极影响，包括提升城市形象、改善城市功能结构和公共服务水平、推动绿色建设和智能基础设施建设等。

这是一个关于城市规划和发展的政策问题，与盈利行业无关。